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调解仲裁“推进四化建设、打造特色品牌” 工作展示(三)
来源:中国劳动学会劳动人事争议处理专业委员会
发布日期:2024-03-13
  2023年以来,全国各级劳动人事争议调解仲裁机构以中国体育彩票新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动调解仲裁事业高质量发展为主题,深入贯彻落实党中央、国务院及部党组决策部署,守正创新,砥砺前行,不断提升调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、智能化水平,形成了一批各具特色的工作品牌。为推广经验,加强交流,本专业委员会筛选了部分调解仲裁特色品牌工作供各地学习借鉴。
  (一)聚焦源头治理,持续强化争议预防。2023年10月,人社部联合全国总工会、全国工商联、中国企联印发《关于开展基层劳动人事争议调解组织建设行动的通知》,建立健全以仲裁院调解中心为指导,以乡镇街道、商(协)会调解中心为支撑,以调解员(信息员)为落点的小微型企业劳动争议协商调解机制,有效应对当前小微型企业劳动争议易发高发态势,切实维护劳动关系和谐稳定。全国31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团人社厅(局)均已出台协商调解工作意见实施细则,有效发挥协商调解的前端性、基础性作用;同时,各地多措并举,强化源头治理,有效防控风险。天津市人社局整合部门资源,推动建立劳动人事争议预防和协商调解中心,加强争议纠纷排查、前端化解、联动处置,及时稳妥把矛盾稳控在基层、化解于萌芽。河北省人社厅健全劳动人事争议预防预警制度,织密扎牢防护网。山西省太原市迎泽区仲裁院成立矛盾纠纷多元调解中心,以构建“多元化解新模式”为目标,通过普法宣传、调解优先、裁审衔接三项举措不断推动源头预防治理,唱响新时代“和谐劳动民生戏”。内蒙古自治区、吉林省人社厅纵深推进青年仲裁员志愿者联系企业活动,打造青年仲裁员普法宣传品牌,重点帮助中小微企业解决劳动用工管理重点难点问题。安徽省人社厅创新劳动用工普法宣传,通过融合“线下”和“云端”两个平台,“集中宣讲”与“送法上门”并举,在增强企业依法合规用工意识、维护劳动关系双方合法权益、减少劳动争议等方面取得良好成效。福建省漳州市人社局设立“局长调解工作室”,聚合调解员力量,以点带面防范化解风险,打造协商调解新名片。宁夏回族自治区人社厅组织青年仲裁员和人社公职律师志愿者深入企业开展用工体检,助力优化营商环境与维护劳动者合法权益。
  (二)聚焦重点群体,持续加大重点领域争议案件办理力度。2023年4月,人社部会同最高人民法院联合发布新就业形态劳动争议典型案例,明确了“从属性+要素式”的劳动关系认定思路,通过以案释法引导裁判实践,推动平台经济良性发展与劳动者权益保障互促共进。2023年5月,人社部办公厅印发《关于开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动的通知》,通过缩短办案时限、强化维权合力等举措,建立健全快立快调快审快结工作机制,依法有效维护农民工劳动报酬权益。辽宁省人社厅积极探索新就业形态劳动者劳动权益一体化保障模式,实行行政调解、人民调解、劳动仲裁、劳动争议巡回法庭、法律援助一体化运行。浙江省人社厅制定新就业形态劳动用工纠纷调处指引,提升新就业形态劳动用工纠纷调处工作规范化水平,强化调解协议履行。江西省人社厅建立新就业形态劳动保障权益联合调解中心,为新就业形态劳动者保驾护航。广东省人社厅指导建立广州市新就业形态用工保障联盟,设新就业形态劳动争议调解委员会,在依法维护新就业形态劳动者权益、调裁衔接工作中做出有益探索。海南省人社厅建立劳动人事争议一站式多元解纷机制,推动新就业形态劳动争议联合调解中心建设。山东省人社厅扩大农民工争议速裁范围,从工资争议“单速裁”,适用至农民工工资争议、工伤保险待遇争议“双速裁”,助力农民工快速维权。重庆市人社局在保证农民工工资争议速裁的基础上,将其他困难人员的劳动争议案件纳入速裁庭工作范围,实现更多争议、矛盾的高效处置、快速化解。广西壮族自治区人社厅指导南宁市人社局建立“四专”(专人专岗、专庭专审)“五快”(快立快调快审快结快送)机制,切实保障农民工工资争议快速处理。甘肃省人社厅创建省市县三级人社为民服务“直通车”,将争议调解仲裁工作嵌入其中,有力推动解决了一批跨区域、跨板块的重大争议案件。
  (三)聚焦工作指导,持续提升办案质效。2023年5月,召开劳动人事争议调解仲裁工作座谈会,全面总结工作成效,交流经验做法,分析面临的形势,部署当前和今后一个时期重点工作。2023年7月,召开试点地区调解仲裁制度机制创新座谈会,总结11个试点地区创新工作开展情况,提出下一步工作要求。各地落实仲裁办案指导规范,切实发挥仲裁制度“前置、终结、三方、高效”的优势,强化人社部门办案指导职责,着力解决法律政策适用不统一问题;积极推进劳动人事争议“总对总”诉调对接工作,截至2023年底,全国已组织1.7万家调解组织、2.6万名调解员入驻人民法院调解平台,调解争议案件4.1万件,线上调解成功率达到93.1%。黑龙江省、湖北省、湖南省、云南省、青海省、新疆维吾尔自治区人社厅积极开展仲裁案件评查,强化内部监督,提升争议处理效能和仲裁办案质量。上海市持续完善裁审衔接机制建设,上线“上海劳动人事争议裁审数据一网通”平台,实现人社部门与人民法院数据共享与即时交互,裁审比对工作更加全面、深入,有力促进了裁审法律适用标准统一。河南省人社厅下发通知,加强仲裁机构与社会保险业务经办部门协作,实现调解仲裁与社保经办信息互联互通,明确不得要求当事人仲裁前置确认劳动关系,有效缩短工伤职工维权时间。青海省人社厅加强劳动保障监察、劳动关系、调解仲裁等机构联动,通过搭建“一站式”联动阵地等方式推广调解仲裁和劳动保障监察联合办案机制,取得积极成效。
  (四)聚焦基层基础,持续提升维权服务水平。人社部持续加大全国“互联网+调解”服务平台推广使用力度,全年收到调解申请30.3万件。北京市出台仲裁文书电子送达和网上公告送达规定,推行非结案类文书电子送达,提高送达效率;推广使用调解仲裁网上服务平台,为群众提供调解仲裁全流程在线服务。黑龙江省人社厅推动人工智能与仲裁办案相融合,研发智慧庭审系统,有效提升庭审效率。江苏省人社厅开展智能劳动人事争议仲裁院建设,并实现全省仲裁办案系统与人民法院办案系统对接,裁审一致率进一步提高。山东省劳动人事争议仲裁院副院长王平、贵州省黔西南州劳动人事争议仲裁院院长邓标等获评省级“十大法治人物”荣誉称号,彰显调解仲裁在法治建设中的作用。四川省人社厅指导成都市温江区人社局整合企业人力资源专员群体,储备一支“懂企业、善调解”工作队伍,实现企业劳动争议互帮互调,确保劳动纠纷“不出厂区、不出园区”。西藏自治区人社厅投入使用“西藏劳动人事争议线上智慧服务平台”,实现争议案件全流程线上办理。新疆生产建设兵团人社局紧紧围绕稳就业保民生大局,扎实开展“劳动维权+就业帮扶”工作,强化人社各板块之间的协调配合和工作衔接,提高劳动维权服务水平,促进就业质量不断提升。

主办单位:中华人民共和国人力资源和社会保障部

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