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福建宁德:建立“1234”全域网格化机制
发布日期:2023-10-18                               打印本页

今年以来,福建省宁德市坚持补短板强弱项,结合本地区劳动保障维权实际建立“1234”全域网格化机制,通过“一级执法、二级监管、三级协理、四方联动”,走出了一条根治欠薪全域网格化的新路子

一级执法,即以县为单位建立一级网格,通过“1+N”片区执法提高劳动保障监察执法实效。在每个县的劳动保障监察大队下设N个执法中队,每个中队分片包区对应负责N个乡镇街道(二级网格),常态化开展劳动保障法律法规宣传、日常巡查检查、专项执法检查、举报投诉查处、违法违规行为行政处理处罚、劳动保障年度书面审查和诚信等级评价等。同时,有效督促落实岗前维权教育机制预防处理突发事件,及时查处网格上报的用人单位违法行为,跟踪监督诚信等级较低的用人单位

二级监管,即以乡镇(街道)为单位建立二级网格,实行“县聘乡用”,充实乡镇(街道)劳动保障监察协管力量,将欠薪监管直抵基层末梢。各县(市、区)开发基层公共管理和社会服务岗位,聘用熟悉根治欠薪政策法规、了解相关业务的大学生担任乡镇街道劳动保障监察协管员,确保每个乡镇至少1名协管员,线上、线下排查欠薪问题和制度落实情况,协助处理一般劳动保障监察案件,建立用人单位劳动用工电子信息数据库,强化对三级网格的监管,基层监管能力进一步增强。

三级协理,即以行政村(社区)为单位建立三级网格,强化日常巡查,把欠薪治理延伸至村(居)一级。每个行政村(社区)确定1名网格长、若干名劳动保障协理员,汇总审核、上报、监控辖区内用人单位劳动用工等信息,分析在建工程项目(企业)水费、税收缴纳情况及工人反映内容,发现并上报项目(企业)劳资纠纷,协助一二级网格处理纠纷送达文书等。同时,根据人力资源社会保障行政部门的委托,接受、转达有关劳动保障违法违规行为举报投诉协助、配合劳动保障监察机构开展工作。三级网格作用的发挥,让欠薪问题得以早发现、早处置,有效减少了欠薪投诉。

四方联动,即市、县、乡、村四方力量协同联动,持续提升根治欠薪工作水平。市治欠办统筹指挥各县(市、区)一级、二级、三级网格力量,依托全市交流群、全市在建项目群、全市欠薪投诉处置平台,对全市在建工程项目落实治欠保支各项制度、各县(市、区)欠薪线索核实处置和办而未结情况、立案查处情况进行通报、调度。在重要时间节点实行周通报制度,较大问题通报至各县(市、区)治欠领导小组,必要时提请市政府召开会议部署推进。今年6月以来,市政府已召开4次会议研究部署根治欠薪工作。今年5月以来,市治欠办对县实地调研指导12次,通过腾讯会议对劳资专管员、劳动保障监察员(协管员)培训2次。在指挥调度、培训指导双重作用下,市、县、乡、村协同根治欠薪水平大幅提高。