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保障民生促和谐 服务人才谋发展
北京市全方位打造人社系统窗口单位优质服务品牌
北京市人社系统以“保障民生、服务人才、创优质服务窗口”为主题，以“争创一流业绩，促进人力资源社会保障事业科学发展”为目标，以能力建设年和基层组织建设年为契机，精心打造“创建一批窗口先进单位、培树一批先进个人、表彰一批先进典型、开展一次主题实践活动、组织一次经验交流”的“五个一”活动载体，广泛开展“五比一争当”（比学习、比工作、比服务、比创新、比奉献；争当优质服务示范岗和优质服务示范窗口）、“树文明形象、做人民满意公务员”大讨论、创建“五好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员等活动，以实际行动践行了执政为民服务宗旨，用优质服务赢得了群众满意，用良好形象争得了社会认可，打造了市人社系统窗口单位优质服务品牌。
北京市医保中心：围绕暖民心工作要求，通过人性化服务树立良好形象。北京市医保中心在为民服务创先争优活动中，处处体现以人为本，不断深化亲情服务，以人性化的服务树立了人社系统窗口单位的良好形象。市医保中心先后荣获了中组部授予的“全国先进基层党组织”和人社部授予的“优质服务窗口单位”称号，并被评为北京市“人民满意公务员集体”。今年2月，尹蔚民部长、胡晓义副部长对此做了专门批示，充分肯定了市医保工作的成绩。一是加强内部管理，提升服务效能。及时修订完善了一系列规章制度，实现了窗口设置合理、岗位职责明确、流程规范统一。同时，建立了业务培训制度，每项政策出台以后，都及时组织各级医保经办机构的管理和操作人员进行培训，使所有相关人员都能准确把握医保政策和业务工作，有效提高了服务群众的效率和水平。二是拓展服务内容，满足群众个性化需求。在16个区县经办机构开辟了绿色通道，对因为各种原因不能持卡就医结算的参保人员，进行实时报销；主动向参保单位反馈参保人员费用报销明细，为单位制定补充医疗保险计划提供便利；采取预约上门的方式，方便病残人员参保；大力推进社保卡工程，全面实施参保人员医疗费用即时结算，减轻群众垫付款负担。三是改进服务方式，畅通沟通联系渠道。在市、区（县）两级医保经办机构专门设立了业务咨询电话，解释有关政策，对群众来电来信100%回复；定期召开部分定点医院、定点药店和参保单位座谈会，主动收集经办管理方面的意见建议；在办事大厅设置医保政策、办理程序等文件资料的自由索取通道；加大报纸、电视、网站宣传力度，确保政策宣传和群众咨询渠道的畅通。
西城区德胜街道社保所：围绕惠民生工作任务，通过信息化建设扎实推进工作创新。西城区德胜街道社保所以服务民生为主线，充分依托德胜街道信息化建设成果，不断推进工作创新，使广大群众真正享受到创先争优的成果，其先后荣获全国“工人先锋号”、全国人社系统“优质服务窗口”等多项荣誉，温家宝总理等党和国家领导人曾在德胜街道社保所考察时，高度肯定了其在城镇居民基本医疗保险、社区医疗卫生体系建设方面取得的成果。一是完善信息服务渠道，实现为民服务全面对接。在全市率先开发了街、居办公信息系统，将就业再就业、社会保险和社会救助等9大类业务近百项经办、代办事项全部纳入信息系统，不仅从技术上实现了“一口受理”，而且着力强化了“首问负责制”，从根源上杜绝了相互推诿、扯皮现象；通过街道社会服务平台、24小时民生服务热线和微博等，全方位及时了解企业和居民需求，有针对性的开展服务；在社保所和社区配备视频系统，让居民在家门口也能向社保所工作人员咨询政策、反映问题。二是健全社会保障体系，实现社会保障全面覆盖。建立就业和社会救助联动制度，对申请低保、低收入的贫困家庭，认真审核分析家庭成员情况，主动发现“零就业家庭”，及时帮扶就业；建立低保低收入申请审核与城镇居民基本医疗保险参保联动制度，主动告知低保低收入家庭免费参加居民大病医疗保险，将低保人员、重残人员全部纳入民生服务数据中心，确保1000多名困难居民全部享受到基本医疗保险免费参保政策；建立医疗保险支付与医疗救助申请联动制度，对失业人员或退休人员中医疗报销额度大、家庭困难的主动救助、主动帮扶，对于家庭确实困难，但政策制度涵盖不到的家庭，探索通过社区听证、人性化救助的方式，特事特办，及时解决困难；建立住院医疗救助周转金与医疗救助、临时救助、个案救助联动制度，建立综合救助绿色通道机制，设立专项资金，对无钱住院的急性传染病人、危重低保人员，先行垫付，待其出院后再办理相关的医疗救助等，解决困难群众的住院难问题。
海淀区人社局：围绕促和谐工作核心，通过健全社会评议体系不断提升群众满意度。海淀区人社局按照质量管理的有关要求，着力构建全方位、多渠道的社会评议体系，使群众满意度持续提升。海淀区人社局先后被授予全国公共就业服务场所功能建设创新奖、全国人社系统“优质服务窗口单位”等荣誉，并且涌现了田欣同志等一批北京市劳动保障系统先进典型。一是健全评议机制，畅通监督渠道。建立外部监督，在政务大厅、办公楼等显著位置安置意见箱，对外公布52部投诉举报、业务咨询电话，聘请了15名行风特邀监督员，使反映问题的渠道更加畅通；完善内部监督，建立了纪检监察科、业务科长或部门主任、业务小组长三级巡视制度，每天对窗口人员接待群众办事情况进行巡视检查，及时发现并处置存在的问题；建立了各项业务的监督复核制度，从业务办理过程和服务结果两个方面进行监视和测量。二是查处信访投诉案件，落实监督职责。始终把查处信访投诉举报信件作为一个重要的改进机会，运用“过程方法”建立信访投诉举报信件登记、呈批、调查、转办、督办工作流程，编制信访投诉举报信件作业指导书，进一步规范信访投诉信件的查处流程，确保每一件信访投诉信件的办理质量，做到件件有落实、个个有回音。三是开展政风行风评议，强化监督效果。研究制定了《关于开展2011年度民主评议政风行风工作实施方案》，将行风评议范围扩大到全局各科室、事业单位，确定了履行职责、规范服务、政务公开、廉政建设、依法行政、办事效率、社会监督等7个方面的评议内容，将民主评议行风和争创“党员先锋岗”、“团员先锋岗”活动结合起来，互相推动，互相促进。
大兴区人社局：围绕解民忧工作目标，通过解决就业问题切实改善民生。大兴区人社局针对辖区内群众最关心的如何保障搬迁劳动力就业安置问题，诚心诚意为人民群众解难题、办实事。大兴区人社局多次被评为全国精神文明建设先进单位，连续十年荣获首都精神文明标兵单位、北京市三优文明窗口先进单位，连续三年被评为北京市城乡共建手拉手先进单位。一是建立全方位的就业服务体系。在镇、街道建立了19个就业服务中心，为辖区内搬迁劳动力提供政策咨询、求职登记、职业指导、岗前培训、推荐岗位、跟踪服务等一条龙的就业服务；强化人力资源市场信息网络功能，投资近500万元建立了大兴区劳动力动态监管平台，将全区搬迁劳动力信息录入系统，实现 “一对一、点对点”的动态、实时管理服务；建立职业技能实训基地，通过定向培养符合企业需求的劳动力，逐步形成“政府主导、企业参与、学校承担”的培训新机制，目前已有10家培训机构建立实训基地，为搬迁劳动力开展各类职业技能培训4万余人次。二是建立强有力的政策支撑体系。针对搬迁劳动力就业问题，陆续出台了《大兴区促进搬迁劳动力就业暂行办法》等8项惠民政策，构建了“培训有补贴、就业有奖励”的促进就业政策格局，提高了劳动力就业积极性和适岗能力。三是建立多元化的就业安置体系。通过区内企业“腾”岗位、公益性组织“买”岗位等7种模式实现就业。截止目前，区内企业安置就业1.7万人，公益性岗位安置就业4800人，北京经济技术开发区企业安置就业4500人，自主创业2400人，区外企业就业9000人，灵活就业6900人，一产就业3600人。
昌平区人社局：围绕转作风工作重点，通过作风建设保障优质服务窗口创建。昌平区人社局积极在改进工作人员的服务态度和工作作风上下功夫，以作风建设保障优质服务窗口创建，有力推动了创先争优活动的深入开展。昌平区人社局连续两年在各区县人社局重点工作任务完成情况及政风行风工作情况的综合考核中被评为“出色”档次；在每年的群众民主评议中，均在98分以上，各项工作获得了社会各界的高度认可。一是以思想建设促作风转变。推出了“无私奉献、认真执着、精诚合作、开拓创新、追求完美”的昌平人社精神，通过适时开展大讨论、专题交流等活动，在全局形成了统一的核心价值观，确保广大党员干部以良好的工作状态和扎实的工作作风不断推进人社事业的发展。二是以学习教育促作风转变。深入开展“创先争优”、“党员干部作风建设年”、“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”、“用好公权、当好公仆”、“风清气正促发展，勤廉从政为人民”、“领导干部领航工程、基层党组织聚力工程、共产党员先锋工程”等主题教育活动，不断增强党员干部职工为人民服务的自觉性。三是以下基层促作风转变。以“为求职者送岗位，为企业选人才”为主题，开展了“金秋万岗促就业”暨政策咨询服务月活动，为城乡劳动力送去了一万余个就业岗位；开展了人社政策宣传进镇街、进企业、进社区、进高校、进农村的“五进活动”，受到广大群众欢迎；深入重点企业现场办理人才引进、工作居住证等业务，为企业解决实际难题。四是以学先进促作风转变。全面开展“争创优质服务窗口、争当岗位标兵”活动，由服务对象投票评选出12名优质服务窗口单位岗位标兵，并制作6块光荣榜在局机关、医保社保服务大厅、人才市场等显著位置张榜公布，充分发挥了先进模范的引领和带动作用，进一步提高了窗口单位干部职工的为民服务意识和服务质量。
北京市人社系统窗口单位紧密联系实际，严格按照中央、人社部和北京市委市政府关于窗口单位开展为民服务创先争优活动的部署要求，紧紧围绕中心工作，积极开展为民服务创先争优活动，取得了丰硕成果，大力弘扬了爱国、创新、包容、厚德的北京精神，有力推动了首都人社事业的发展。去年，全市城镇新增就业率、失业人员再就业率、就业困难人员再就业率、农村劳动力转移就业率均超额完成；城乡居民养老保险参保人数达到172.2万人；城镇居民参加大病医疗保险人数达到147.3万人；全市累计发放社保卡1000万张，在1800余家定点医院机构实现了持卡结算；“