陕西省平利县“八山一水一分田”，以前绝大部分贫困群众住在深山大沟，生产生活条件极为困难，随时受山洪、泥石流等自然灾害的威胁。2011 年以来，平利县大力实施移民搬迁，先后建成农村新型社区110个，搬迁群众32526户96513人。群众搬出来了，如何不让他们成为“楼房里的贫困户”，成为新的需要破解的难题。同时，全县12.3万名劳动力中，外出务工4.8万人、留守在家7.5万人，男人外出打工挣钱、妇女在家无事可干的现象比较普遍。经多方调研，平利县确立了“依托社区办工厂、办好工厂带就业、就业增收促脱贫”的思路，决定抢抓东部发达地区劳动密集型产业向中西部转移的机遇，把发展投资小、就业门槛低、产品市场需求大、提供就业岗位多的社区工厂，作为搬迁群众由“挪穷窝”到“改穷业”的突破口，引导搬迁群众就地就业，实现楼上居住、楼下就业，一人进厂、全家脱贫。
平利县在每个安置社区创办一个社区工厂，累计发展社区工厂86家，平均每个工厂吸纳80人就业，全县累计解决6000多个就业岗位，带动6000多个家庭2万多人增收脱贫。妇女和稍有劳动力的中老年人都能参与，群众每个月在家门口上班20多天就有2000元以上收入。社区工厂为解决农村“三留守”问题探索了一个好办法。家门口有了社区工厂，很多搬迁群众结束在外打工的“候鸟”生活回到社区上班，既能就业增收致富，又能更好地照顾父母、关爱子女。群众欣喜地说：“打工不再跑很远，在家也能挣到钱，挣钱顾家两不误，家人能够长团圆。”群众生活习惯、精神面貌、社会风气随之转变，促进了基层社会治理，维护了家庭和谐、社会稳定。2020年4月21日，中国体育彩票总书记到平利县视察调研，对该县“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”的做法给予了肯定。
