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人社失业司便函[2012] 1号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

根据《2012年人力资源和社会保障工作要点》，我们制定了《2012年失业保险工作要点》，现印发你们，请结合实际，切实做好今年的失业保险工作。

 

 

失业保险司

                             二○一二年二月七日

  

 

2012年失业保险工作要点

 

2012年，失业保险工作的基本思路是：认真贯彻落实全国人力资源和社会保障工作会议精神，以完善失业保险制度为重点，加强失业保险扩面征缴，进一步提高基金统筹层次和管理服务水平，积极推进失业动态监测和失业预警试点工作，充分发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业三位一体功能作用，推动失业保险制度建设和事业发展取得新突破。

一、加强失业保险制度建设

（一）切实做好《失业保险条例》修订工作。认真贯彻落实社会保险法，全面总结《失业保险条例》实施以来的成效和经验，对失业保险制度功能定位、待遇标准确定及调整等重大问题进行深入研究。充分听取各方面意见，广泛形成共识，完成《条例》修订草案稿的起草工作。

（二）研究完善失业保险制度有关配套政策。主要包括失业保险金申领发放办法、业务经办流程、基金管理和统计制度等主要政策。

（三）稳步推进失业保险基金预防失业、促进就业政策措施的实施。会同有关部门在总结东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点经验的基础上，进一步研究完善相关政策措施，争取逐步扩大运用失业保险基金预防失业、促进就业政策的实施范围。

二、保障失业人员享受待遇的合法权益

（一）做好失业保险金发放工作。对符合条件的失业人员，按时足额发放失业保险金，及时提供职业培训、职业介绍等再就业服务。

（二）完善失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。根据物价上涨、最低工资标准调整情况，及时调整失业保险金水平，有效保障失业人员基本生活。

（三）继续做好失业人员参加职工基本医疗保险工作。认真总结《关于领取失业保险金人员参加职工医疗保险有关问题的通知》（人社部发[2011]77号）执行以来工作情况，分析问题，有针对性地采取措施，确保失业人员享受医疗保险待遇的合法权益。

三、继续做好失业保险扩面征缴等工作

（一）加大扩面征缴工作力度。在进一步巩固扩面征缴工作成果的基础上，重点做好农民工、非公单位及其职工的参保缴费工作。

（二）加快推动提高失业保险基金统筹层次。总结各地推进失业保险基金市级统筹工作情况，进一步规范管理，积极创造条件，推动基金省级统筹。

（三）进一步完善失业保险省级调剂金制度。加大省级调剂力度，解决区域内基金收支和结余不平衡问题，充分发挥失业保险基金的效益。

四、进一步加强失业保险基金监管

（一）加强失业保险基金预算管理。认真总结失业保险基金预算试编工作成效和问题，进一步提高基础数据质量，完善编制方法。强化基金预算执行管理，切实增强失业保险基金预算的计划性和约束力，提高基金使用效益。

（二）切实解决失业保险基金管理中的问题。加大对2011年失业保险基金检查中发现问题的整改力度，深入分析问题原因，采取有效措施，加强内控制度建设，健全监督机制，开展自查自纠，防范基金风险。

五、推进失业动态监测和失业预警工作

（一）改进和完善失业动态监测工作。扩大失业动态监测范围，优化监测样本结构；提高监测数据的准确性和时效性，加强数据分析和应用；开展业务交流和培训，提高动态监测工作水平。

（二）研究建立失业预警制度。研究完善失业预警办法，稳妥推进失业预警试点工作；探索建立失业预警制度体系的方法和途径，着力构建失业动态监测、失业预警工作机制。

（三）研究完善失业调控办法。开展失业调控体系专题研究，总结各地失业调控的经验做法，研究建立失业调控有效手段和工作机制。对经济结构调整和重大事件可能出现的失业风险进行预防和调控，保持就业局势稳定。

六、做好产业结构调整有关职工安置工作

（一）继续做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作。认真总结淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作情况，针对工作中存在的突出问题，会同有关部门进一步研究完善职工安置政策措施。切实抓好《关于做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见》（人社部发[2011]50号）的贯彻落实，做好职工再就业、劳动关系处理、社会保险关系接续和转移等工作，有效保障职工合法权益。

（二）做好相关行业职工安置工作。继续配合有关部门做好天然林资源保护工程职工安置工作，研究解决关闭破产企业职工安置中的有关遗留问题，切实维护职工合法权益。

七、加强失业保险基础建设

（一）进一步加强失业保险统计和基金预决算编报工作。进一步完善失业保险统计指标体系，加强统计分析。做好新版统计软件（SMIS2012）的培训及推广使用工作，进一步提高上报统计数据的及时性、准确性。按照失业保险基金预决算编制格式和编报要求，及时编制、审核和汇总，确保数据真实、内容完整。加强失业保险基金运行情况分析，为领导决策提供参考依据。

（二）切实做好联网数据上报工作。大力推进联网数据应用，充分发挥联网数据效能，并确保上报数据及时、完整、准确。进一步优化失业保险经办业务流程，适时启动《社会保险术语失业保险部分》国家标准的研究制定工作，不断提高信息化水平。

（三）努力提高经办工作人员业务水平。积极开展业务培训，不断提高工作人员的政策水平和业务素质。贯彻落实就业和社会保障“十二五”规划纲要、社会保险法，加强失业保险基层服务平台建设，充实工作力量，保障工作经费，改善工作手段，提高服务水平。