按照部群众路线教育实践活动总体部署和“接地气、体民情、转作风、促民生”活动的要求,医疗保险司于7月下旬,策划开展了“做一天政策执行者”活动,司内党员干部深入医疗生育保险工作基层一线,以政策执行者的身份与基层干部同岗工作一天,拜师学习,查找自身和医疗、生育保险政策措施等方面存在的不足,研究提出改进作风、改进工作的措施。
总体设计,抓住重点。在开展好集中学习三本必读书目、讲党课等规定动作的同时,医保司党支部将“做一天政策执行者”活动作为自选动作,并制定了详细的实施方案。在赴基层前,通过归纳分析群众来信、人大代表和政协委员提出的医疗、生育保险工作中的热点问题,研究确定将医疗保险城乡统筹、异地就医结算和医疗服务管理三个问题作为重点,并根据这些重点问题选择地区和基层岗位,由司领导带队分三组开展活动,各组又根据主题制定了具体的活动方案。7月16日,全司召开大会进行动员部署。司党支部书记、司长姚宏结合讲党课强调了活动的意义,明确了活动要求,即明确立场,转换角色;转变作风,深入基层;虚心学习,找出问题;严守纪律,不搞特殊。
深入基层,转换角色。7月下旬,三个组的同志分别赴北京市和山东省淄博市开展活动。调研组“一竿子插到底”,直接到基层,直接面对群众,没有经过事先安排和层层组织,分别到4个街道服务平台,3个区级服务中心,6家定点医疗机构和1家社区卫生机构做一天基层工作者。在街道劳动和社会保障服务平台和区服务中心,向工作人员咨询经办流程、学习业务操作,在工作人员指导下,为群众办理业务,答复咨询,并与办理业务的参保人员和基层工作人员交流讨论。在基层社区卫生服务中心,按照医保病人就诊流程,体验社区卫生服务中心就医、诊疗和结算全程,与就诊群众、医务人员交流讨论。在定点医疗机构,参与医院医保办日常工作,了解医疗行为中服务、管理、资金的流向以及医院经营运转过程,听取患者和医务工作者的意见建议。
梳理问题,交流感悟。在体验工作的基础上,各组同志和基层干部共同梳理政策执行和操作过程中存在的问题和解决问题的方法,带着从基层了解的情况,自下而上向人社系统的同志请教。回到单位后,每位同志都撰写了心得体会。8月28日,全司召开活动总结交流会进行集中交流讨论。大家一致认为,活动新颖有效,虽然只有短短一天时间,但有很多的感悟与收获:一是加深了对基层的认识。大家普遍认为通过活动,认识到基层不仅是落实医保政策的“手”和“脚”,还是推进工作的“眼睛”和“耳朵”,医疗保险政策制定必须多倾听多了解群众和基层的声音。二是改进了工作方法。大家一致表示,带着问题有目的的下基层,通过做“执行者”反思政策“制订者”的角色,使大家深刻领会到“从群众中来,到群众中去”这一工作方法的生命力,在今后的工作中要继续坚持。三是进一步查找了四风问题。大家反映,通过活动发现政策制订和执行过程中存在“官僚主义”和“形式主义”的问题。有的同志讲:问题“表现在下面,根子在上面”;工作的困难“表现在执行力,关键在政策的可操作性”,“政策制订的不系统不完善,导致难以操作和落实”等,这为对照检查、召开民主生活会、整改落实打下了好基础。
部党组成员、副部长胡晓义出席交流会。医保司党支部书记、司长姚宏主持交流会,黄华波等3名同志分别代表本组谈了基层体验体会,陈金甫、李忠、曹霞作为组长进行了补充发言。综合处就人民来信和建议提案情况作了分析发言。部第四督导组组长、市场司副司长余兴安,机关党委副巡视员、工会主席赵吉霖参加了交流会。