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北京:以“接诉即办”“每月一题”为主抓手有力解决拖欠工资问题
发布日期:2021-06-23                               打印本页

北京市坚持问题导向、结果导向,强化根治欠薪分类施策、标本兼治,强化制度保障、综合治理,注重用改革的办法破解难题,形成了市委市政府主要领导亲自督办、分管市领导调度推进、市委深改委“接诉即办”改革专项小组和市委市政府督查室按月督查、市纪委全程监督、市区两级根治拖欠农民工工资工作协调小组联动落实的根治欠薪强力推进工作体系。

一是紧盯“一方案三清单”落实,强化“每月一题”督查督办。市委、市政府明确以“接诉即办”“每月一题”为主抓手,“拖欠工资问题”列入市委督办的27个民生诉求高频问题,把根治欠薪作为开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动的重要内容。市委书记蔡奇同志每月听取汇报亲自批示督办,要求系统谋划、大抓一年,滚动推进、全程督办,分类施策、标本兼治,做到结果量化、问题解决。市根治拖欠农民工工资工作协调小组发挥牵头抓总和统筹协调作用,制定包括拖欠工资问题解决方案、责任清单、任务清单、政策清单在内的“一方案三清单”,压实属地部门责任,明确月度推进任务,按月督办落实。

二是紧盯源头治理,强化根治欠薪制度保障。坚决高擎依法治欠利剑,市政府印发《关于健全完善保障农民工工资支付制度机制建设的意见》,市人社局会同住建等部门出台《行政处罚裁量基准》《事中事后监管实施方案》《“双随机、一公开”监管规范等规范性文件,狠抓保障农民工工资支付相关法律责任条款落实落地,明确规定处罚职权和裁量基准,加大法定制度未落实情况查处力度。15个部门联合出台《工程建设领域保障农民工工资支付管理办法》,进一步细化法规规定,明确保障工资支付核心制度落实具体操作流程

三是紧盯重点领域,注重对症下药靶向施策在工程建设领域,针对国务院考核指出的问题和欠薪隐患,提出工程款支付担保、工程款人工费分账管理实名制管理、农民工工资专用账户管理、总包代发工资等法定制度覆盖率季度推进量化指标。通过拉网式摸排,对全市2168个在建工程项目定期督导,每季度对制度落实情况进行核查和排名通报制度覆盖率倒逼责任落实和制度落地。在服务业和新业态领域会同市场监管、公安和相关行业主管部门,开展服务业劳动用工专项执法检查、保安行业劳动用工专项执法检查,强化行业规范管理。为维护建党一百周年首都政治社会稳定,组织开展根治欠薪夏季专项行动,对各类在建项目、存在欠薪的竣工项目以及严重违法失信行为主体开展执法检查,加强风险隐患排查,加大行政处罚力度和对违法失信行为社会公布,广泛开展根治欠薪法规政策宣传,“以案释法”,强化法治震慑。

四是紧盯拖欠工资案件审理执行,强化行政司法联动。市高法院、市人社部门联合出台《关于进一步加强拖欠农民工工资案件立案审理执行的通知》,建立健全法院诉讼与人社部门行政处理、行政处罚有效对接工作机制。法院建立拖欠农民工工资案件一站式诉讼服务和案件办理绿色通道,对拖欠农民工工资案件有案必立,有诉必理,通过网上立案、跨域立案、巡回办理等便民方式,最大限度降低农民工维权成本和门槛。对案件事实清楚、法律关系明确的拖欠农民工工资或劳务报酬纠纷,以及有财产给付内容的涉农民工劳动争议纠纷,依法运用先予执行程序、简易程序和小额速裁程序等,快立快审,提高审判效率。建立案件执行绿色通道,对人社部门申请执行的拖欠农民工工资案件优先立案、优先执行、优先发放案款。每年组织拖欠农民工工资案件集中审理和执行专项行动,对群体性或涉案金额较大案件挂牌督办,防范引发重大风险。

紧盯群众诉求办理质效,及时排查处置欠薪线索案件。以群众诉求为指挥棒,对国务院“互联网+督查”、人社部“全国根治欠薪线索反映平台”、12345市民热线群众诉求即时响应,对于有明确劳动关系拖欠工资的,监察执法机构3天内处置完毕,需要调查核实相关情况的,7天内处置完毕,对需要立案查处的依法作出行政处理处罚。同时对举报投诉电话、接待窗口、维权二维码等多种诉求渠道,安排专人负责,严格落实首接负责制,通过全市劳动保障监察数字监管平台强化内部接办流转反馈机制,让数据多跑路,让群众少跑腿。为有针对性解决群众诉求,对拖欠工资或涉报酬类诉求原始派单逐一分析,厘清工资与劳务报酬纠纷不同性质和解决途径,强化按职责精准派单和分类、分责、分渠道诉求办理机制。按月统计各区办结情况,滚动追踪问效,对办理不到位的挂账督办,推动整改,确保欠薪案件及时动态清零。推进“主动治理、未诉先办”,强化“云上预警、移动执法、互联指挥、智慧监察”欠薪预警系统建设,采取“双随机、一公开”监管方式,综合运用日常巡查、专项检查、联合执法等方式,加大日常监督检查力度,依托大数据分析、部门间数据共享和网格化隐患排查处置机制,在未形成矛盾纠纷前及时化解风险隐患。