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各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）：

根据我部《关于深入开展创业型城市创建工作绩效考核评估的通知》（人社部函[2012]113号）要求，现就制作创建创业型城市工作报告电子书的基本要求通知如下：

一、概述

创建创业型城市工作报告电子书为一个完整的PDF格式电子文档，其内容由正文《创建创业型城市工作报告》（以下简称《报告》）和附件《创建创业型城市工作资料》（以下简称《资料》）两部分组成。

二、《报告》的主要内容

《报告》主要包括前言、五大体系建设情况、后记等内容。《报告》纲目详见附件。

三、《报告》的写作要求

（一）前言作为《报告》的开篇，应当简要交代本市开展创业型城市创建工作的背景、主要历程、主要措施、主要成效和主要经验。字数一般应控制在1500字左右，可分段，但无需再设小标题。

（二）正文作为《报告》的主干，应当以实事求是为原则，集中、全面、准确、清晰地展现创业型城市创建工作。在表达方式上应主要采用陈述性语言（必要时可采用图表加以说明），对照《报告》纲目逐条陈述。每一条目对应一个自然段，每个自然段一般应控制在200字左右。在每一条目陈述完毕之后，应附列相关的工作资料，并与相对应的《资料》建立超链接。例如：

创业培训体系的（十三）培训条件与质量第39条“ 创建期间参训人员培训合格率达到一个合理水平并有所提升”可作如下表述：

××市2009年参加创业培训人数为××人，培训合格人数为××人，培训合格率达到××%；2010年参加创业培训人数为××人，培训合格人数为××人，培训合格率达到××%；2011年参加创业培训人数为××人，培训合格人数为××人，培训合格率达到××%。2009年—2011年参训人员培训合格率三年平均值为××%，2009年—2011年参训人员培训合格率三年平均增长率为××%。

工作资料：

1．××市2009年创业培训情况统计表；

2．××市2010年创业培训情况统计表；

3．××市2011年创业培训情况统计表。

（三）后记作为《报告》的结语，应当简要说明创建工作中的不足之处和下一步的工作打算。字数一般应控制在500字左右，可分段，但无需再设小标题。

四、《报告》的编辑要求

（一）封面

标题为：××市创建创业型城市工作报告

落款为：××市创建创业型城市工作领导小组办公室

时间为：二〇一二年五月

（二）目录

利用《报告》纲目自动生成正文目录和书签目录。

（三）正文

一级标题（例如：一、组织领导体系）采用三号黑体。

二级标题（例如：（一）创建工作地位）采用小三号楷体。

三级标题（例如：2．纳入社会经济发展规划。）采用四号宋体加粗。

情况陈述采用小四号宋体，单倍行距。版式采用A4规格竖排，页码位于页脚居中处。

（四）封底

在封底下端应标明创建办的办公电话、传真、电子邮箱、地址、邮编、联系人等信息。

五、《资料》的主要内容及制作要求

（一）《资料》内容主要包括市委市政府及相关职能部门的相关文件、会议纪要、工作报告、工作简报、统计资料、影像资料、新闻报道等。具体要求详见《促进以创业带动就业工作五大体系建设情况考评表》。

（二）《资料》中的资料名称（例如：附件1  ××市2009年政府工作报告）为四级标题，采用四号宋体。

六、其它相关要求

创建创业型城市工作报告电子书由自愿参加创业型城市创建工作绩效考评的城市制作，具体技术要求参见合肥会议讲义。请各地切实加强对本辖区参评城市的指导，确保按期完成创建创业型城市工作报告电子书的制作，务必于2012年5月20日之前将制作好的创建创业型城市工作报告电子书（电子版）邮寄至我司。如遇问题，请径向我司创业指导处反映。

联系人：王飞、柴海山

地址：北京市东城区和平里中街12号人力资源和社会保障部就业促进司（邮编：100716）。

 

附件：创建创业型城市工作报告纲目

 

 

 

二〇一二年四月二十七日

 

 

 

 

 

附件

 

创建创业型城市工作报告（纲目）

 

前言

一、组织领导体系

（一）创建工作地位

1．摆上政府工作重要位置。

2．纳入社会经济发展规划。

（二）创建工作领导

3．成立市领导挂帅、有关部门参加的创建工作领导小组。

4．创建工作领导小组职责明确、制度健全，履行职责、发挥作用。

5．人社部门的积极作用得到充分发挥。

6．创建工作方案由市政府（含市政府办公室）或创建工作领导小组印发。

（三）创建工作方案

7．创建工作方案目标清晰、任务具体、分工明确、措施有力、步骤合理。

8．创建工作方案得到贯彻执行，各项创建任务如期完成。

（四）社会力量参与

9．创建工作领导小组吸收社团组织参加，或与社团组织建立了工作沟通协调机制。

10．总工会、共青团、妇联、残联、工商联等组织积极参与创建工作。

（五）社会舆论氛围

11．经常开展宣传创业文化、弘扬创业精神的社会活动。

12．树立自主创业的典型人物、为创业者服务的先进单位和先进工作者。

（六）工作机制创新

13．在创建工作组织领导机制上有所创新，更好地推进了创建工作开展。

二、政策支持体系

（七）出台政策文件

14．市委市政府制定出台了促进创业带动就业的政策性文件，明确了放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、落实税收优惠、提升创业能力、加强创业服务、增加创业场地、鼓励带动就业等扶持政策。

15．市委市政府采取措施督促上述政策文件贯彻落实。

（八）出台操作办法

16．制定出台了落实放宽市场准入政策的操作办法，并认真执行。

17．制定出台了落实改善行政管理政策的操作办法，并认真执行。

18．制定出台了落实解决融资瓶颈政策的操作办法，并认真执行。

19．制定出台了落实税收优惠政策的操作办法，并认真执行。

20．制定出台了落实增加创业场地政策的操作办法，并认真执行。

21．制定出台了落实鼓励以创业带动就业政策的操作办法，并认真执行。

（九）重点政策落实

22．在财政支出中已经安排落实一定规模的创业扶持资金，并确保执行和有效使用。

23．建立了小额贷款担保机构，担保基金达到一定规模，基本能够适应小额担保贷款发放需要。

24．获得小额担保贷款的创业者占符合政策条件借款申请人的比例达到一定水平。

25．享受规费减免的创业者占符合政策条件申请人的比例达到一定水平。

26．享受税收优惠的创业者占符合政策条件申请人的比例达到一定水平。

（十）政策创新

27．在促进创业带动就业政策设计或政策落实方面有所创新，且效果较好。

三、创业培训体系

（十一）制度建设与落实

28．明确规定将有创业意愿和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围。

29．建立了劳动者申请参加创业培训的报名渠道和管理制度。

30．明确规定凡具备条件的教育培训机构均可开展创业培训。

31．建立了创业培训机构的认定和管理制度。

32．制定出台了落实创业培训补贴政策的操作办法，并认真执行。

（十二）培训计划与落实

33．制订了与培训需求相适应的创业培训计划及实施方案。

34．创业培训计划得到认真执行。

（十三）培训条件与质量

35．建立了一批具备创业实训条件的创业培训基地，并在创业培训中发挥作用。

36．建立了一支适应创业培训工作需要的培训师资队伍，并在创业培训中发挥作用。

37．建立了一套适合不同创业群体特点的创业培训课程体系，并在创业培训中发挥作用。

38．建立了一套确保创业培训质量的考核制度。

39．创建期间参训人员培训合格率达到一个合理水平并有所提升。

40．创建期间参训人员创业成功率达到一个合理水平并有所提升。

（十四）培训创新

41．在落实创业培训政策、完善创业培训制度、提高创业培训质量等方面有所创新，且效果较好。

四、创业服务体系

（十五）公共服务

42．建立了创业公共服务制度，并切实贯彻执行。

43．制订了创业公共服务体系发展规划，并已着手实施。

44．建立了创业指导服务机构和公共服务平台，并为城乡创业者提供了相应服务。

45．建立了创业指导专家队伍，并为创业者提供了指导服务。

46．创建期间获得创业公共服务的人数达到一个合理规模并有所增加。

47．建立了创业项目库和创业项目采集、发布制度，供创业者参考。

48．建立了一批创业孵化基地，并为创业者提供了经营场所和孵化服务。

49．中小企业服务机构、大学生就业指导机构的作用得到发挥。

（十六）公益行动

50．动员社会力量开展了促进创业的公益行动，并产生了较好的社会反响。

（十七）市场服务

51．民间创业咨询、创业融资、创业孵化等服务实体的积极作用得到发挥。

（十八）服务创新

52．在落实创业服务政策、完善创业服务制度、提高创业服务质量和效率等方面有所创新，且效果较好。

五、工作考核体系

（十九）统计分析

53．建立了能够全面反映促进创业带动就业工作绩效的统计制度并认真执行。

54．定期对创建工作效果进行统计分析，并及时向有关部门反馈。

55．创建工作统计制度在相关部门和基层单位得到贯彻落实，统计数据完整。

（二十）业绩考核

56．建立了创建工作考核制度并认真执行。

57．将促进创业带动就业工作的主要指标纳入就业工作考核体系。

58．将创建工作各项任务完成情况纳入部门绩效考核体系。

59．将促进创业带动就业工作纳入领导干部绩效考核指标体系。

（二十一）督促检查

60．及时调度掌握各项创建工作任务执行进展情况。

61．将创建工作重点任务完成情况纳入政府督办事项。

62．适时开展创建工作检查调研，了解情况、研究解决问题。

63．根据督办和检查调研情况，及时对创建工作作出安排或调整。

后记